Taux de pauvreté par commune : comprendre le calcul Insee Filosofi 2023

Le taux de pauvreté communal publié par l’Insee dans Filosofi 2023 correspond à la part de la population de la commune dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de la France métropolitaine. Il s’agit d’un indicateur relatif : le seuil ne dépend pas de la richesse de la commune elle-même mais d’une référence nationale. Le millésime 2023 couvre la France métropolitaine et La Réunion et est publié à l’échelle communale.

Que mesure le taux de pauvreté communal ?

Le niveau de vie par unité de consommation

Le niveau de vie n’est pas le revenu brut d’un ménage. Il se calcule en rapportant le revenu disponible du ménage au nombre d’unités de consommation qui le composent. Cette pondération tient compte de la taille et de la composition du foyer : deux personnes ne consomment pas deux fois plus qu’une seule, et un enfant compte pour une fraction d’adulte. Deux ménages qui perçoivent le même revenu total n’ont donc pas le même niveau de vie s’ils ne comptent pas le même nombre de personnes.

Le calcul suit quatre étapes :

• déterminer le revenu disponible du ménage, après impôts et prestations sociales ;
• compter les unités de consommation du ménage ;
• diviser le revenu disponible par ce nombre d’unités ;
• attribuer ce niveau de vie à chaque personne du ménage.

Le taux de pauvreté repose donc sur des personnes et non sur des foyers fiscaux bruts.

Le seuil de 60 % du niveau de vie médian national

Le seuil de 60 % est fixé à 60 % du niveau de vie médian de la France métropolitaine. Le médian sépare la population en deux moitiés : la moitié dispose d’un niveau de vie inférieur, l’autre d’un niveau supérieur. Cette référence reste la même pour toutes les communes, y compris celles de La Réunion incluses dans le millésime 2023.

Conséquence directe : si les habitants d’une commune sont plus aisés que la moyenne nationale, son seuil ne monte pas pour autant. Une commune aisée peut ainsi compter une part d’habitants sous le seuil national, et donc présenter un taux de pauvreté non nul.

Taux de pauvreté et nombre de pauvres

Ces deux notions ne mesurent pas la même chose :

Une petite commune peut afficher un taux supérieur à celui d’une grande ville tout en comptant moins de personnes sous le seuil. Pour comparer des territoires, le taux est l’indicateur adapté. Pour dimensionner des besoins locaux, il faut raisonner en effectifs.

Où trouver les données Insee par commune

Le millésime 2023 de Filosofi (Filosofi 2) est le plus récent disponible. Il publie le taux de pauvreté et le niveau de vie médian à l’échelle de la commune, ainsi que pour les régions, les départements, les EPCI, les zones d’emploi et les bassins de vie. La recherche commence sur le site de l’Insee, dans la rubrique consacrée à Filosofi, en sélectionnant explicitement le millésime 2023 plutôt qu’une publication antérieure.

Procédure en trois étapes :

• Télécharger les tableaux communaux Filosofi 2023, qui donnent une ligne par commune avec le taux de pauvreté et le niveau de vie médian.
• Rechercher la commune par son code Insee plutôt que par son nom, car un nom peut varier d’une source à l’autre.
• Exporter les indicateurs au niveau de l’EPCI et du département, pour situer la commune dans son intercommunalité et dans son département.

Comment comparer deux communes sans erreur ?

Une comparaison entre deux communes n’est fiable que si les deux chiffres reposent sur le même référentiel commun. Les deux communes doivent donc être lues avec la même définition. Les deux communes doivent être lues avec le même seuil national et le même millésime. Vérifiez la définition indiquée pour chaque commune avant de les mettre en regard.

Le second point concerne les taux plutôt que les nombres bruts. Une commune qui compte davantage de personnes sous le seuil en valeur absolue n’est pas forcément plus touchée qu’une commune plus petite. Seul le taux, c’est-à-dire la part de la population concernée, permet de comparer des territoires de taille différente. Ne comparez pas l’intensité de la pauvreté de deux communes sur un effectif brut.

Pourquoi 2023 n’est pas comparable à 2021 ?

Les indicateurs Filosofi 2 du millésime 2023 ne sont pas directement comparables à ceux des millésimes 2012 à 2021, en raison de changements méthodologiques. Il ne faut donc pas calculer d’évolution du taux de pauvreté communal entre 2021 et 2023. Un écart entre les deux valeurs peut venir de la méthode, et non d’une variation réelle des revenus.

La fiche de faits ne détaille pas la nature exacte de ces changements. Pour comparer des communes entre elles, il faut se limiter à un seul millésime à la fois.

Périmètre. Le millésime 2020 inclut la Martinique, que le millésime 2023 ne couvre pas. Les deux publications ne peuvent donc pas être mises bout à bout.

Ce qui reste comparable en 2023. Le taux de pauvreté (PR_MD60) permet de classer des communes entre elles au sein du millésime 2023.

Revenus, prix de l’immobilier et services : le croisement utile

Le taux de pauvreté seul ne dit pas si une commune est accessible à un ménage modeste. Il devient plus lisible lorsqu’on le rapproche du niveau de vie médian et du prix du logement. Filosofi 2023 publie le taux de pauvreté (PR_MD60) et le niveau de vie médian à l’échelle de la commune, ce qui permet de lire ces deux grandeurs sur un même périmètre. Un niveau de vie médian communal élevé et un taux bas ne vont pas toujours de pair : ce lien doit être vérifié commune par commune.

Rapprocher taux de pauvreté et prix médians DVF

Les prix médians issus de DVF (demandes de valeurs foncières) indiquent le coût d’entrée sur le marché local. La méthode suit trois étapes :

• relever le taux de pauvreté et le niveau de vie médian 2023 de chaque commune comparée ;
• relever le prix médian DVF sur une période récente, en notant l’année et le type de bien ;
• diviser le prix médian par le niveau de vie médian annuel : plus le résultat est élevé, plus le logement est cher au regard du revenu local, avec la réserve que le niveau de vie est exprimé par unité de consommation et non par ménage.

Ce ratio n’a pas de valeur de référence officielle. Il sert à comparer des communes entre elles.

Lecture conjointe revenus et accessibilité du logement

Un prix bas ne signifie pas un logement accessible. Une commune au prix médian modéré peut rester peu abordable si son niveau de vie médian est lui aussi faible. À l’inverse, un prix élevé peut être soutenable dans une commune où le niveau de vie médian est nettement supérieur.

Services et transports comme facteurs de lecture

Les services (écoles, santé, commerces) et les transports modifient le coût réel de la vie hors logement. Une commune peu chère mais éloignée des emplois et des services ne présente pas le même intérêt pour un ménage modeste. Ces équipements ne figurent pas dans la fiche : ils proviennent d’autres bases, à relier par code commune.

Les limites des chiffres communaux

Une commune ne dispose pas toujours de sa propre valeur dans la publication. Dans le millésime 2023 de Filosofi, certaines petites communes sont regroupées avec une commune voisine et n’ont pas de ligne distincte. Avant toute comparaison, il faut donc vérifier que la valeur utilisée correspond bien à la commune recherchée, et non à celle de la commune de rattachement.

Communes regroupées

Les quatre communes Celles, Chalinargues, Chavagnac et Sainte-Anastasie partagent donc une seule valeur, celle de Neussargues-Moissac. Elles ne peuvent pas être comparées individuellement sur ce millésime.

Données soumises au secret statistique

Les données de la publication sont soumises au secret statistique. Une valeur absente ou non affichée ne signifie pas qu’elle est nulle ou égale à zéro. Il faut la traiter comme une donnée non disponible et ne pas l’interpréter comme un résultat.

Erreur technique corrigée en 2026

Une erreur technique a empêché la publication du taux de pauvreté de nombreux territoires. Elle a été corrigée lors de la mise à jour du 6 août 2026. Un export ou une consultation antérieure à cette date peut donc présenter des valeurs manquantes qui ne le sont plus. Il faut télécharger de nouveau les données avant de comparer.

Les données suivent également la géographie en vigueur au 1er janvier 2026. Une commune dont le périmètre ou le nom a changé peut apparaître sous un libellé différent dans des sources plus anciennes.

Questions fréquentes

Que représente exactement le taux de pauvreté d’une commune ?

Le taux de pauvreté communal est la part des personnes de la commune dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de la France métropolitaine. Le niveau de vie se calcule par unité de consommation, ce qui permet de comparer des foyers de compositions différentes.

Peut-on comparer une commune Filosofi 2023 avec les données de 2020 ou de 2012 à 2021 ?

Non. Les indicateurs 2023 ne sont pas directement comparables aux millésimes précédents en raison de changements de méthode, et aucune évolution ne doit être calculée entre eux. Pour comparer des communes entre elles, il faut rester sur un seul millésime à la fois.

Une commune aisée peut-elle afficher un taux de pauvreté non nul ?

Oui. Le seuil de 60 % est fixé à partir du niveau de vie médian national, et non de celui de la commune, si bien qu’une commune à niveau de vie médian élevé peut compter des habitants sous ce seuil. Le taux sert à comparer des territoires de taille différente, tandis que le nombre de personnes concernées sert à dimensionner des besoins locaux.

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