Comparer bibliothèques et cinémas par commune avec la BPE

Où trouver les équipements culturels par commune ?

La BPE est produite par l’Insee, qui en assure la mise à jour annuelle. Avant de comparer des bibliothèques ou des cinémas entre communes, vérifiez trois éléments : le millésime utilisé, la date de référence et le niveau de localisation. Ces trois points déterminent si une comparaison est valable.

Fiche d’identité de la source

Les trois niveaux de localisation

• Commune : maille la plus simple, adaptée à la comparaison entre villes.
• Iris : découpage infracommunal, utile pour analyser les quartiers d’une grande commune.
• Coordonnées x,y : position précise de chaque équipement, utile pour mesurer des distances ou cartographier des lieux.

Méthode pour comparer deux communes

1. Notez le millésime et la date de référence utilisés pour chaque commune, et utilisez le même millésime pour les deux.
2. Choisissez le niveau de localisation : la commune pour comparer deux villes, l’Iris pour comparer deux quartiers.
3. Filtrez les types d’équipements recherchés, ici les bibliothèques et les cinémas.
4. Rapportez le nombre d’équipements à la population de chaque commune pour comparer des communes de tailles différentes.

Que contient la base permanente des équipements ?

La Base permanente des équipements (BPE) de l’Insee sert de référentiel pour comparer l’offre de services et d’équipements entre communes. Chaque type se compte séparément : la comparaison ne se limite donc pas à la présence ou à l’absence d’un équipement.

Cette date de référence compte pour toute comparaison dans le temps : deux éditions successives ne décrivent pas le même état du territoire.

Pour exploiter la base, trois éléments structurent le travail :

• Le code identifie chaque type d’équipement de façon univoque. Il sert à joindre les fichiers sans ambiguïté, même si deux libellés se ressemblent.
• Le libellé donne le nom lisible du type. Il sert à présenter les résultats.
• La nature permet de classer chaque type avant comparaison. Les intitulés exacts et leur liste complète se trouvent dans la documentation officielle de l’Insee pour le millésime retenu.

Avant de comparer, regroupez les 235 types par gamme puis par domaine d’équipement. Cette étape évite de traiter séparément des types proches et rend les tableaux lisibles.

Cinémas : quelles communes sont équipées ?

En 2023, 1 683 communes de France hexagonale comptaient au moins un cinéma actif, sur un total de 34 820 communes, soit 4,6 %. Les chiffres proviennent de l’étude « Géographie du cinéma » du CNC, publiée en septembre 2024 et rapportée par Maire-info. Le cinéma n’est donc présent que dans une petite minorité de communes.

La taille de la commune change nettement la donne :

• Communes de moins de 10 000 habitants : sur 33 838 communes de cette catégorie, 995 disposent d’un cinéma. L’équipement y reste l’exception.
• Communes de 100 000 habitants et plus : toutes en ont au moins un.

Pour comparer deux communes de tailles différentes, partez de la taille de chaque commune, puis vérifiez si elle figure parmi les communes équipées : une commune de taille moyenne n’a pas forcément de cinéma, alors qu’une commune voisine peut en avoir un.

Bibliothèques : une offre plus répandue ?

En Auvergne-Rhône-Alpes, les données 2020 montrent que la bibliothèque communale est nettement plus répandue que le cinéma dans les deux types de territoires. Les habitants des villes disposent d’une bibliothèque dans leur commune dans 95 % des cas, contre 78 % pour ceux des communes rurales. Pour le cinéma, l’écart est beaucoup plus marqué : 60 % des urbains contre 11 % des ruraux.

Le même écart de territoire ne touche donc pas les deux équipements de la même façon. La bibliothèque reste présente dans une très grande majorité de communes rurales, alors que le cinéma se concentre principalement dans les communes urbaines.

Pour vérifier ces écarts dans une commune précise, la méthode consiste à consulter la Base permanente des équipements (BPE) de l’Insee.

Ville ou campagne : quel écart d’accès ?

L’écart entre communes urbaines et rurales se mesure sur deux plans : la présence d’un équipement dans la commune de résidence et le temps d’accès pour s’y rendre. Pour la région Auvergne-Rhône-Alpes, les données de 2020 montrent un écart net sur le premier plan. Au niveau national, selon une étude du CNC publiée en septembre 2024 et rapportée par Maire-info, 48,7 % des Français vivent dans une commune équipée d’un cinéma.

Dans cette même région, la différence entre urbains et ruraux se lit directement dans les taux d’équipement :

Pour l’ensemble de la population régionale, 9 % des habitants n’ont aucun équipement culturel dans leur commune, un chiffre qui monte à 20 % en milieu rural.

Le temps d’accès varie aussi selon le type de lieu. Il faut en moyenne environ 15 minutes pour atteindre un lieu culturel, contre 3 à 8 minutes pour une bibliothèque ou une librairie. Ces durées ne sont pas ventilées entre communes urbaines et rurales : elles ne permettent pas de chiffrer l’écart de temps entre les deux catégories.

Pour évaluer un écart d’accès entre deux communes précises, le principe consiste à vérifier d’abord la présence de l’équipement sur place, puis à estimer le trajet vers la commune la plus proche qui en dispose. Le sens de la comparaison dépend donc de ces deux étapes, et non d’un seul indicateur.

Comment comparer deux communes ?

Comparer deux communes sur leurs équipements culturels suppose de compter les mêmes choses dans les deux. La liste de types permet de sélectionner précisément ce qui sera comparé, puis de ramener chaque total à la population de la commune.

Étape 1 : fixer une liste de types identique

Retenez les mêmes catégories culturelles pour les deux communes, par exemple les cinémas et les bibliothèques, et écartez les autres services de la BPE. Si la liste diffère d’une commune à l’autre, l’écart observé ne reflète pas l’offre réelle.

Étape 2 : ramener au nombre d’habitants

Un total brut avantage mécaniquement la commune la plus peuplée. Le calcul utile est :

nombre d’équipements ÷ population × 10 000 = équipements pour 10 000 habitants

Étape 3 : vérifier la cohérence avec un repère national

Une grande commune sans cinéma dans vos résultats justifie donc une vérification de la liste de types ou de la population utilisée.

Limites des données à connaître

Les chiffres disponibles ne couvrent pas tous le même périmètre ni la même année. Avant de comparer deux communes, il faut vérifier trois points : l’année de la donnée, le territoire auquel elle s’applique et le niveau géographique auquel elle est mesurée.

Trois écarts de périmètre ou d’année méritent une attention particulière :

• Décalage temporel : les données régionales datent de 2020, les données cinéma de 2023. Un écart de trois ans peut suffire à modifier l’offre d’une petite commune, par ouverture ou fermeture d’une salle.
• Changement d’échelle : les chiffres du CNC portent sur l’hexagone et ne décrivent pas Auvergne-Rhône-Alpes. Les seuils de population cités (par exemple, 995 communes de moins de 10 000 habitants équipées) ne s’appliquent pas à une commune précise.
• Moyennes et temps d’accès : une valeur régionale ne dit rien de l’accès réel depuis une commune isolée, qui dépend du réseau routier et des transports disponibles.

Avant de publier ou de décider, vérifiez la date de chaque source et son périmètre, puis demandez-vous si elle concerne bien la commune étudiée.

Questions fréquentes

Quelle année de données faut-il utiliser pour comparer des communes ?

Il faut utiliser le millésime de la BPE, c’est-à-dire la même édition annuelle pour toutes les communes comparées. Deux millésimes différents peuvent donner des résultats incohérents, car les équipements ouverts ou fermés entre deux recensements au 1er janvier changent le décompte.

Faut-il comparer les communes au niveau de la commune ou de l’Iris ?

Le choix dépend de l’objet de la comparaison : la commune convient pour mettre en regard des villes entières, tandis que l’Iris permet d’analyser les quartiers d’une grande commune. Pour un comparatif entre deux villes, le niveau communal suffit généralement.

Le nombre de cinémas suffit-il pour évaluer l’offre culturelle d’une commune ?

Non, un simple décompte ne tient pas compte de la taille de la commune ni de l’accessibilité réelle. Il est plus utile de rapporter le nombre d’équipements à la population, puis de vérifier la présence d’un cinéma dans la commune elle-même, les habitants des communes sans équipement devant parfois se déplacer.

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